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Centro
Nacional de Información Geoambiental
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El Centro Nacional de Información Geoambiental
(CENIGA) es una unidad técnica del MINAET,
adscrita a la Dirección General de Hidrocarburos.
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Reseña Histórica
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El 30 de junio del 2001 concluyó el
Convenio MINAE – RECOPE “Desarrollo del Programa de Acción Territorial para
la toma de Decisiones en el Sector Energía”, también conocido como “Proyecto Terra”. El 1 de junio del 2001 se crea el CENIGA, por
medio del Decreto Ejecutivo No. 2950.
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Este Centro utiliza como insumo para el
cumplimiento de los objetivos que se le asignan en dicho decreto, las bases
de datos que se generaron en el Convenio MINAE-RECOPE.
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Misión
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“Como
Centro de información ambiental, el CENIGA se crea para coadyuvar a los
procesos de toma de decisiones del MINAET como rector del sector. De este
modo, CENIGA aporta para la definición de las políticas de información,
colabora en el levantamiento y difusión de información fundamental y
temática, en la definición de normativas para la generación, difusión y uso
de la información y en la evaluación estratégica de información ambiental en
el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)”.
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Visión
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“Ser el líder eficiente y nodo central del
Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), el cual es un sistema
funcional de información ambiental formalmente establecido, con los
instrumentos legales que lo crean y lo
definen en cuanto a sus objetivos, funciones, responsabilidades e integrantes.
Proveer la información ambiental necesaria para la planificación y la toma de
decisiones en el sector y para la estimación del estado del ambiente”.
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Valores
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Excelencia,
calidad, veracidad, oportunidad, honestidad, servicio.
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Objetivo General
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“Coadyuvar en la gestión de información ambiental
para la toma de decisiones del sector ambiente, energía y telecomunicaciones,
la rendición de cuentas y la estimación del estado del ambiente”.
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Objetivos Específicos
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Los
principales objetivos específicos vigentes según el decreto # 29540, son los
siguientes:
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- Establecer
un sistema de información geográfica integrado.
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- Colaborar
en las gestiones de desarrollo institucional orientados a la
implementación de plataformas SIG y gestión de datos ambientales como un
centro de orientación y asesoría básica, que permita una toma de
decisiones inteligente y adecuada según las necesidades.
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- Iniciar
una estructura nacional para el desarrollo y gestión de metadatos.
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- Constituir
un centro de acopio y de distribución de datos geoespaciales
ambientales a nivel nacional.
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- Coordinar
con las instituciones responsables las diferentes acciones para la
actualización de la información obtenida.
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- Apoyar
el ordenamiento territorial nacional conforme lo estipula la Ley
Orgánica del Ambiente.
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Políticas
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Ejecución del Programa de Modernización
del MINAET y las instituciones del sector. El desarrollo de las capacidades
para la prestación de servicios eficientes y de calidad en información, debe
darse dentro del marco de modernización racional que se lleva a cabo en el
Ministerio.
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Productos Sustantivos
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 Datos
fundamentales nacionales disponibles.
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Bases de datos
disponibles sobre áreas temáticas del sector.
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Normativa para la
difusión y el uso eficiente y eficaz de la información para los procesos de
toma de decisiones.
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Apoyo para el
diseño e implementación de un sistema integral para información del sector.
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Evaluación
integral sobre el estado del ambiente.
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Mecanismos para la
rendición de cuentas.
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Estructura Administrativa
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CENIGA es una dependencia adscrita a la
Dirección General de Hidrocarburos del MINAET según el artículo 1 del Decreto #29540.
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Tiene una estructura de dirección especial,
establecida por decreto y un poco compleja para su operación. En la práctica
cuenta con un Coordinador Administrativo responsable del manejo de todos los
asuntos administrativos del Centro y las relaciones con otras instituciones,
un Coordinador Técnico responsable de coordinar el grupo de técnicos a cargo
de las labores propias del Centro y un equipo
de funcionarios técnicos.
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El equipo técnico debe estar conformado
por conocedores de sistemas de información geográfica, geodesia, topografía,
cartografía, geología , ingenierías correlacionadas y otras ramas afines a
los objetivos del Centro, los cuales han provenido en calidad de préstamo de
la Refinadora Costarricense de Petróleo ( RECOPE ), el Instituto Geográfico
Nacional del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, la Dirección
del Catastro Nacional del Ministerio
de Justicia y Gracia y a otras instituciones afines con los objetivos del
Centro.
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Marco Legal
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El decreto vigente # 29540-MINAE del
mes de abril del 2001, le da las competencias al CENIGA. Varias directrices
del Ministro emitidas en el 2003, 2004 y 2005, facultan al CENIGA a la realización de las
actividades de coordinación que promuevan el desarrollo del sistema de
información ambiental y la provisión de información ambiental para la toma de
decisiones, la rendición de cuentas y la planificación.
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El Programa de Modernización del MINAET,
prevé la conformación de una unidad de información con un carácter
transversal a todos los subsectores y ubicada a nivel estratégico dentro de la
institución. El CENIGA por lo tanto, pasaría a formar parte de esta unidad de
información.
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Glosario
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 CCAD: Comisión
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo.
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CENIGA: Centro Nacional de
Información Geoambiental.
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CRTM05: Proyección
Transversa de Mercator para Costa Rica con Datum para el 2005.
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CRTM90: Proyección
Transversa de Mercator para Costa Rica con Datum para 1990.
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IGN: Instituto
Geográfico Nacional.
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ILAC: Iniciativa
Latinoamericana y Caribeña del PNUMA.
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INDG: Infraestructura
Nacional de Datos Geoespaciales.
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PRCR: Proyecto de
Regularización del Catastro y Registro.
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PRIAS: Programa Nacional
de Investigaciones Aerotransportadas y Sensores
Remotos.
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PNUMA: Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
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REDESA: Red de expertos de
estadísticas sociales y ambientales de la CEPAL.
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SNIT: Sistema Nacional
de Información Territorial.
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SERVIR: Sistema de Monitoreo
y Visualización para Mesoamérica.
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Estudios y Cifras
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En la actualidad, la información
fotográfica y cartográfica procedente del Proyecto Terra
que se desarrolló bajo el Convenio MINAE-RECOPE y sistematizada y procesada
por CENIGA, ha sido difundida a un sin número de usuarios, tanto de la
empresa privada, como el sector académico y las instituciones públicas. La
base de datos recoge más de 380 usuarios de la información digital. Esta
información ha influido en gran cantidad de proyectos nacionales,
desarrollados por entidades tales como el ICE, ICAA, RACSA, RECOPE, etc.,
ahorrándose millones de colones en la generación de información básica en
cada una de esas entidades. Esta información se ofrece en forma digital (en discos tipo DVD y CD) y también
en documentos impresos.
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También se han puesto a disposición de
distintos usuarios, discos con datos fundamentales (la División Político-Administrativa de
Costa Rica; las Cuencas Hidrográficas; las Áreas Silvestres Protegidas; las
Áreas de Conservación y las distintas versiones de la Regionalización de
MIDEPLAN) y a nivel de MINAET, la cartografía digital nacional 1:50.000 de
alto costo, que facilitara el IGN a CENIGA, y que consta de imágenes raster georreferenciadas de las 133 hojas cartográficas a nivel
nacional.
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Hacia fines del 2005 se distribuyó una
versión inicial de un atlas impreso con los principales datos fundamentales.
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A finales del 2006 fue publicado en
formato HTML un compendio de información sobre la Cuenca del río Grande de Tárcoles, con el propósito de aportar insumos para el
análisis ambiental de esta cuenca.
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Desde hace varios años se apoyó la idea
de contar con información estadística sobre distinto tipo de recursos y
gestiones ambientales y también de asumir en el MINAET la evaluación del
ambiente, de modo que se ofreciera a la sociedad el “Estado del Ambiente”
mediante una publicación periódica. Sin embargo, es claro que esta empresa
debe iniciarse mediante la generación sistemática y utilización de
información veraz y de calidad y que estas características se encuentran solo
en la producción de información de algunas dependencias del MINAET.
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Por tanto, desde hace varios años se ha
puesto esfuerzo en conocer las experiencias latinoamericanas, observar y
valorar metodologías y estimar las posibilidades reales, principalmente en el
MINAET de avanzar en esta empresa. Al respecto, se logró reunir en el
documento “El Sistema de Indicadores Ambientales en Costa Rica”, el trabajo y
la experiencia adquirida en año y medio sobre indicadores ambientales, lo que
nos permite contar en la actualidad, con indicadores prioritarios y una
metodología adecuada para Costa Rica y de esta manera darle contenido a una
base de datos de calidad.
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Esta base de datos se utilizará para las estimaciones
del estado del ambiente, de las presiones sobre sus recursos y de las
acciones que se toman para contrarrestar o eliminar los daños sobre el
ambiente. Este documento se ha distribuido solamente en el MINAET; durante el
2006 se obtendrá una versión definitiva para una publicación más amplia.
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Ese documento realizado en conjunto con
las dependencias del MINAET, ha permitido darle una primera respuesta a los
compromisos internacionales con CEPAL, PNUMA Y PNUD. La difusión hacia la
sociedad, de información en varias decenas de indicadores de manera
periódica, es un proceso en desarrollo que en el 2006 debe empezar a mostrar
resultados.
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Dos herramientas esenciales en el MINAET
para ejercer liderazgo y contar con la capacidad institucional para que los
recursos naturales sean conocidos, protegidos y sabiamente utilizados, al
mismo tiempo que se atienden las necesidades del desarrollo y se buscan las
mejores condiciones de vida, son: a) el desarrollo y consolidación de un
sistema de planificación integral en las instituciones involucradas con el
ambiente y b) la existencia y eficiencia de un Sistema de Información
Ambiental Nacional (SINIA), que al mismo tiempo es insumo primordial para la
planificación, en la toma de decisiones y en la rendición de cuentas a la
sociedad.
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Las tareas emprendidas al respecto se
describen en el documento “Proceso de desarrollo del Sistema Nacional de
Información Ambiental en Costa Rica” distribuido a fines del 2005. En este documento se han reunido los
esfuerzos que se han venido realizando en el país, un planteamiento de
sistema para nuestras condiciones, la estructura que debe tener el sistema y
un plan de acción para continuar en la empresa de obtener un sistema de información ambiental modesto,
pero viable y útil.
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La conceptualización
del SINIA, su coordinación y la negociación con distintos participantes, al mismo tiempo que la búsqueda de recursos
son tareas que CENIGA ha asumido con responsabilidad en estos años. Esto
permite ofrecer una plataforma metodológica para el SINIA, y avances
significativos en organización de varias instancias prioritarias del Sistema.
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A nivel de sector público se han
establecido relaciones formales y oficiales por medio de convenios
interinstitucionales y también relaciones temporales con participación en
diversos proyectos. A nivel nacional cabe destacar la participación activa en
el “Proyecto de Investigaciones
Aerotransportadas y Sensores Remotos” coordinado
por CENAT (está disponible para el MINAET, cerca del 50% de las fotografías
aéreas tomadas bajo ese proyecto), en el “Programa de Regularización de
Catastro y Registro, PRUGAM”, coordinado por el Ministerio de Justicia; en el
Proyecto Gran Área Metropolitana y con el Observatorio del Desarrollo de la
Universidad de Costa Rica.
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Con el Instituto Nacional de Estadística y
Censos (INEC) se ha trabajado intensamente; la colaboración que el INEC ha
brindado se refleja en una activa participación en el Comité Técnico de
Información y además, CENIGA participa representando al MINAET en la
Estrategia Nacional de Estadísticas que lleva adelante el INEC; el avance
metodológico que ha logrado MINAET en indicadores ambientales ha sido de
mucha utilidad para la estrategia citada.
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Con la Universidad Nacional se suscribió
un convenio para intercambio de información, capacitación y la realización de
trabajos específicos. En el pasado año se realizaron tres experiencias para
mejorar el nivel de información en la Dirección de Geología y en SETENA, así
como el mejoramiento de la cobertura de la red hídrica de la cartografía
1:25.000, particularmente para la Cuenca del Río Tárcoles.
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Con RACSA se firmó un convenio con el
compromiso para esa institución de proveer servicios de telemática, de modo
que la oferta de información ambiental del MINAET se intensificara y
agilizara al usar tecnología como Internet a alta velocidad. RACSA ha
utilizado la información digital que se le suministró y en la actualidad la
utiliza para planificar la instalación de las centrales inalámbricas de
Internet. A cambio, recientemente contamos con el servicio de Internet en las
remodeladas instalaciones que ocupa CENIGA.
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A nivel internacional debe destacarse la
labor de coordinación, participación y
representación en la “Red de Instituciones y Expertos en Estadísticas
Sociales y de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe” de CEPAL en Chile
desde el 2004 y en la “Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el
Desarrollo Sostenible” que cuenta con el apoyo del PNUMA desde el 2003. En
estas dos instancias se ha encontrado apoyo en capacitación, metodologías y
fortalecimiento de enlaces con instancias de información similares en otros
países. Por parte del CENIGA se aportan experiencias para diseño metodológico
e información ambiental.
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CENIGA además, ha coordinado con Casa
Presidencial y con PNUD desde el 2004, el seguimiento a los compromisos de
Objetivos de Desarrollo del Milenio, particularmente el “Objetivo 7.
Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente”; en el año 2005 aportó
indicadores de ambiente al informe de país “Objetivos de Desarrollo del
Milenio: Informe sobre el avance del país en su cumplimiento”.
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La participación de algunas dependencias, varias
de ellas muy ligadas a la producción de datos básicos ambientales, ha sido
fundamental para diseñar la metodología, los procesos y procedimientos de los
indicadores ambientales y también para iniciar la producción de información
de calidad en este campo.
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Proyectos
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Los principales proyectos e instancias de
coordinación en los que se encuentra participando el CENIGA son:
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Apoyo al programa de modernización del
MINAET, especialmente en el diseño e implementación de un sistema integral de
información para el sector ambiente, energía y telecomunicaciones.
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PNUMA a través de la Iniciativa
Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible ILAC-PNUMA. CENIGA
representa al MINAET en el Grupo de Trabajo de Indicadores Ambientales de esa
iniciativa.
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Programa de Regularización del Catastro y
Registro en el Componente II “Regularización de áreas bajo regímenes
especiales (ABRE)”.
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Comisión de Datos Geoespaciales
del Proyecto de Gobierno Digital.
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Subcomisión de Planificación y
Ordenamiento Territorial de la iniciativa Presidencial “Paz con la
Naturaleza”.
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Comisión Técnica del Sistema Mesoamericano
de Información Ambiental de la Comisión Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo (CCAD).
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Proyecto “Diversity”
con la participación de la Agencia Espacial Europea
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Diseño e implementación del módulo de
indicadores ambientales en conjunto con las dependencias del MINAET
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Proyecto de Indicadores de Desempeño
Ambiental para Centroamérica y República Dominicana, coordinado por la CCAD
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CEPAL en la Red Latinoamericana de
Expertos y Estadísticas Sociales y Ambientales (REDESA).
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Programa Nacional de Investigaciones
Aerotransportadas y Sensores Remotos (PRIAS) como
apoyo a los proyectos para la toma de decisiones sobre sensores
remotos.
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CONTACTOS
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Álvaro
Aguilar
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Carlos Barboza
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Sara Mora
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Coordinador Técnico CENIGA
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Coordinador Administrativo CENIGA
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Especialista SIG
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Teléfono
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Teléfono
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Teléfono
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22 21 18 39
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22 21 02 38
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22 21 18 39
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Fecha de
Actualización: 29/01/2010
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