OFICINA ASESORA EN
INFRAESTRUCTURA FISICA
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En
este sitio encontrará las informaciones que la Oficina Asesora en
Infraestructura Física (OAIF) del Ministerio del Ambiente y Energía considera
de especial importancia para los usuarios y público en general. Se presenta una breve reseña histórica de
la OAIF; se define su misión, visión, valores, objetivo general y objetivos
específicos; se señalan las políticas que orientan sus acciones; se identifica
los productos sustantivos que ofrece, su estructura administrativa y su marco legal; se presenta un
glosario de los términos y siglas que frecuentemente se utilizan en los
documentos que emite esta Oficina; se refiere a los trámites, procedimientos
y requisitos establecidos para el desarrollo de infraestructura física en el
MINAE, a los estudios y cifras disponibles en materia competencia de la OAIF;
se identifica los proyectos que se desea desarrollar para adecuar el accionar
de la Oficina a los nuevos requerimientos del entorno; se indica las
coordenadas para contactar esta Oficina Asesora y se remite al documento que
recopila información sobre las consultas que, en materia de desarrollo de
infraestructura física, con mayor frecuencia realizan los usuarios de los
servicios que brinda la OAIF.
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Reseña
Histórica
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La
Administración 1998-2002 estableció un Consejo Directivo Interinstitucional
para desarrollar el Proyecto Parque Marino del Pacífico (PMP) en la ciudad de
Puntarenas, con el fin de albergar un programa interinstitucional que
promoviera el desarrollo sostenible en las zonas marítimo – costeras del
litoral Pacífico del país.
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El
funcionamiento del mencionado Consejo Directivo Interinstitucional fue formalmente
ordenado por la Ley 8065 (Creación del Parque Marino del Pacífico, La Gaceta
25 del 05.02.2001), integrado por el Ministro de Ambiente y Energía (con
calidades de Presidente y Coordinador General), el Rector de la Universidad
Nacional (UNA), el Presidente Ejecutivo del Instituto Nacional de Aprendizaje
(INA), el Director del Instituto de Biodiversidad (INBIO) y un representante
de la comunidad del Cantón Central de Puntarenas (designado por el Poder
Ejecutivo con base en una terna establecida en Asamblea de las organizaciones
de esa localidad, públicas y privadas debidamente constituidas).
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En
atención a que el PMP constituía un Proyecto de extraordinaria envergadura y
complejidad, la entonces jerarca del MINAE, con base
en acuerdo tomado el 20.11.2000 por el citado Consejo Directivo
Interinstitucional, estableció en el MINAE la Unidad Ejecutora del Proyecto
Parque Marino del Pacífico (UEPMP).
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La
finalidad de la UEPMP fue: elaborar los
diseños de Anteproyecto, brindar asesoría para la contratación del
Diseñador-Inspector y del Constructor y, en general, brindar asesoría y apoyo
(al citado Consejo Directivo Interinstitucional, al jerarca del MINAE, así
como a las instancias que actuaran como Contratantes del Diseñador-Inspector
y del Constructor), en aspectos técnicos y normativos que permitieran una
adecuada fiscalización del desarrollo del Proyecto y la atención de diversas
acciones requeridas para su debida ejecución.
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El
30.11.2000 la UEPMP quedó integrada por 5 funcionarios: un Director
(Ingeniero Civil, con Maestrías en Ciencias Ambientales y en Ciencias
Regionales), un Oficial de Arquitectura de Proyectos (Arquitecto), un Oficial
de Ecoturismo (Licenciado en Ecoturismo), un Dibujante Arquitectónico y una
Oficial Administrativa. El Dibujante
Arquitectónico fue retirado del MINAE desde el 2003 y el Oficial de
Ecoturismo fue trasladado a otra instancia del MINAE, siendo que en su lugar,
el Despacho Ministerial decidió asignar a la actual OAIF un Oficial de
Promoción y Seguimiento de Proyectos (Licenciado en Relaciones Públicas) con
el fin de fortalecer las funciones de control interno en materia de
desarrollo de obra pública en el MINAE.
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Mediante Decreto
Ejecutivo 29735-MINAE (La Gaceta 166 del 30.08.2001) se creó la Oficina
Ejecutora del Plan de Inversiones en Infraestructura Física (OEPIIF) del
MINAE, siendo que el Transitorio 1º ordenó que “Una vez publicado
este decreto, la Unidad Ejecutora del Proyecto Parque Marino del Pacífico se
constituirá en la Oficina Ejecutora del Plan de Inversiones en
Infraestructura Física del MINAE, …”.
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Mediante
Decreto Ejecutivo 33164-MINAE (La Gaceta 108 del 06.06.2006), se modificó el
citado Decreto Ejecutivo 29735-MINAE, modificando el nombre de la OEPIIF por
el de Oficina Asesora en Infraestructura Física (OAIF) del MINAE, así como
adecuando las funciones asignadas de tal forma que éstas fueran concordantes
con la capacidad del MINAE para cumplirlas.
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Misión
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Brindar
asesoría y apoyo técnico y normativo al Despacho Ministerial o a quien éste
designe para que: a) la infraestructura física que se desarrolle sea adecuada
y acorde con la naturaleza y fines del MINAE;
b) en todo proyecto de obra pública desarrollado en el MINAE
(ejecutado total o parcialmente con fondos y recursos públicos y/o de origen
público), exista una adecuada planificación, ejecución, administración y
control.
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Visión
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Oficina
que brinda asesoría y apoyo técnico y normativo en materia de desarrollo de
infraestructura física, de forma integral y con máxima competencia
profesional.
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Valores
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Conciencia
ambientalista, creatividad, profesionalismo, eficiencia, responsabilidad,
transparencia, honestidad, lealtad, discreción, espíritu de servicio al
usuario y excelentes relaciones interpersonales.
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Objetivo
General
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Asesorar
y apoyar técnica y normativamente a las instancias ministeriales en el óptimo
desarrollo de la infraestructura física del MINAE.
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Objetivos
Específicos
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·
Atender las funciones de la OAIF por medio de funcionarios profesionales
y administrativos, competentes y suficientes
·
Sistematizar y uniformar el desarrollo de infraestructura física en el
MINAE;
·
Facilitar en el MINAE el desarrollo de infraestructura física adecuada
y ambientalmente amigable;
·
Garantizar la idoneidad en la contratación de empresas consultoras y
constructoras;
·
Fiscalizar el estricto cumplimiento de las especificaciones técnicas y
legales, planos constructivos y otros documentos contractuales, así como de toda
la normativa aplicable para el desarrollo de obra pública en el MINAE;
·
Facilitar el desarrollo de infraestructura física en el MINAE por
medio de la modalidad que ofrece la Ley de Concesión de Obra Pública.
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Políticas
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Las
políticas internas de la OAIF están orientadas a que la institución logre un
desarrollo armónico y racional de su planta física, congruente con el plan
anual operativo institucional y las respectivas partidas presupuestarias.
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Productos
Sustantivos
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·
Asesoría en contrataciones de consultores y constructores
·
Fiscalización del estricto cumplimiento de los contratos con
consultores y constructores;
·
Asesoría en la adquisición y alquiler de inmuebles;
·
Asesoría en la optimización del uso de la planta física de las
instancias del MINAE;
·
Seguimiento de los proyectos de desarrollo de obra pública en el
MINAE;
·
Representación del MINAE en las instancias interinstitucionales
relativas a infraestructura física.
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Estructura
Administrativa
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La
OAIF depende directamente del Despacho Ministerial (nivel directivo máximo
del MINAE), en calidad de instancia asesora y de apoyo técnico y normativo de
dicho Despacho o de quien éste designe.
Como se explicó en el aparte Reseña Histórica, en la actualidad la
OAIF está integrada únicamente por 3 funcionarios profesionales y por 1
funcionaria de apoyo administrativo, motivo que obliga a que su actual
organización funcional sea sumamente simple.
Con base en dicha realidad las funciones de la OAIF son atendidas
mediante trabajo en equipo, en el que se identifican 3 procesos profesionales
sustantivos, apoyados por un proceso administrativo y que se traduce en el
siguiente Organigrama:
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·
Director: Ing.
Jorge Bravo Stahl (Ingeniero Civil, con Maestrías en Ciencias Ambientales y
en Ciencias Regionales.
·
Oficial de Arquitectura de Proyectos: Arq. Juan Diego Jiménez Villalta
(Arquitecto).
·
Oficial de Promoción y Seguimiento de Proyectos: Lic. Francesco Di Palma Hernández
(Relacionista Público).
·
Oficial Administrativa: Sra. Beatriz Valladares Guilá (Asistente Administrativa)
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Marco Legal
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El
marco legal específico de la OAIF lo constituyen los siguientes instrumentos
legales que se apunta en orden cronológico: a) Decreto Ejecutivo 29735-MINAE
(La Gaceta 166 del 30.08.2001); b)
Decreto Ejecutivo 30077-MINAE (La Gaceta 11 del 10.01.2002); c) Manual de Procedimientos para el
desarrollo de Infraestructura Física en el MINAE (La Gaceta 240 del
12.12.2003); d) Decreto Ejecutivo
33164-MINAE (La Gaceta 108 del 06.06.2006).
Adicionalmente, las actuaciones de la OAIF se rigen por los siguientes
instrumentos legales: Manual Técnico para el Desarrollo de Proyectos de Obra
Pública de la Contraloría General de la República; Ley Orgánica, Reglamentos
y Procedimientos del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa
Rica; Ley General de la Administración Pública; Ley General de la
Contratación Administrativa; Ley de Concesión de Obra Pública; otros
instrumentos legales en materia de desarrollo de infraestructura física.
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Glosario
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·
Constructor: Adjudicatario en firme de la
contratación de la construcción del Proyecto.
·
Contratante: La persona física o jurídica
debidamente autorizada por el MINAE para efectuar la contratación de
consultores y/o constructores.
·
Destinatario: Unidad administrativa del MINAE
que administrará la infraestructura física.
·
Diseñador: Profesional o empresa consultora
contratada por el Contratante, facultada técnicamente y legalmente para
elaborar o brindar, principalmente, los siguientes productos: Estudios
Preliminares, Planos de Anteproyecto, Planos Constructivos, Especificaciones
Técnicas, Asesoría en Contrataciones, Aclaraciones a Oferentes, Revisión de
Planos de Obra Real Construida, Manuales de Mantenimiento de Obra.
·
Especificaciones
Técnicas: Condiciones
que rigen los procedimientos constructivos, calidad de materiales, mano de
obra y cualquier otro procedimiento técnico requerido par la construcción de
la obra.
·
Fiscalizador
Financiero – Presupuestario: Instancia designada por el MINAE
para efectuar las siguientes funciones de fiscalización: a) control
financiero de fondos asignados; b) ejecución presupuestaria del
proyecto; c) manejo y control de flujo
de efectivo; d) presentación de informes financieros y presupuestarios.
·
Inspector: Profesional o empresa consultora
contratada por el Contratante, facultada técnicamente y legalmente para
ejercer la Inspección de la construcción del Proyecto.
·
Minae: Ministerio del Ambiente y
Energía.
·
Oferente: Persona física o jurídica que
presente oferta para brindar servicios de consultoría o de construcción de
infraestructura física.
·
Oficina Asesora: Oficina Asesora en
Infraestructura Física del MINAE, encargada de brindar asesoría y apoyo
técnico y normativo a las autoridades superiores del MINAE o al Contratante
para la fiscalización de los productos contratados a Consultores y
Constructores.
·
Planos Constructivos: Juego de planos del proyecto
consistente en todas las láminas que se hayan elaborado para que el
Constructor pueda proceder con la construcción de una obra.
·
Pliego de
Especificaciones Técnicas y Legales: Condiciones generales (técnicas y legales)
que definen la relación contractual fundamental entre las partes involucradas
en el desarrollo de un proyecto.
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Estudios y Cifras
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EDIFICACIONES
BAJO LA ADMINISTRACIÓN DEL MINAE: Por medio de la OAIF, el MINAE logró
disponer en noviembre de 2004 (por primera vez en la historia de la
Institución), de un inventario básico de las edificaciones bajo su
administración. El detalle de este
inventario está disponible en la OAIF y contiene las informaciones reportadas
por las instancias que integran el MINAE sobre las edificaciones a su
cargo. Con base en dichas
informaciones se tiene que el MINAE administra 311 edificaciones las que
comprenden 58.936 m2 de construcción.
Esas informaciones no incluyen otra infraestructura complementaria
como caminos, parqueos, puentes, atracaderos, senderos, miradores y
otros. La verificación de las citadas
informaciones se ha venido efectuando mediante un Programa de Inspecciones de
Verificación a cargo de los únicos 3 profesionales de la OAIF, siendo que, a
la fecha, se han logrado efectuar 11 visitas a diversas localidades de las
Áreas de Conservación del MINAE, lográndose verificar la efectiva existencia
y estado de 35 de las 311 edificaciones.
Este Programa de Inspecciones de Verificación se considera de especial
importancia, toda vez que durante las 11 visitas se detectó la existencia de
25 edificaciones que no habían sido reportadas en las siguientes Áreas de
Conservación: 1 en la Pacífico Central, 6 en la Arenal Huetar Norte y 16 en
la Osa.
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·
Contratación de
Consultores y Constructores: Se encuentra disponible en archivos el 100% de los Pliegos de
Especificaciones Técnicas y Legales que se le han requerido a la OAIF para la
licitación y contratación de obra pública en el MINAE.
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Fiscalización del Cumplimiento de Contratos con Consultores y
Constructores: Se encuentra disponible en archivos el 100% de los informes
técnicos elaborados sobre los Contratos con Consultores y Constructores
sometidos a la fiscalización de la OAIF.
·
Adquisición y Alquiler
de Inmuebles: Se
encuentra disponible en archivos el 100% de los informes técnicos elaborados
sobre las iniciativas sometidas a consideración de la OAIF para la
adquisición y alquiler de inmuebles.
·
Remodelaciones: Se encuentra disponible en archivos
el 100% de los documentos con los que se remitieron las propuestas de
remodelación de inmuebles del MINAE sometidas a consideración de la OAIF.
·
Representación del
Minae en Instancias Interinstitucionales Relativas a Infraestructura: Se encuentra disponible en
archivos el 100% de la documentación que acredita que la OAIF ha participado
en las sesiones de trabajo y ha analizado documentación atinente a las
instancias interinstitucionales relativas a infraestructura en las que se le ha
asignado representar al MINAE.
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Proyectos
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RECURSO
HUMANO MÍNIMO: Asignación de recurso humano adicional al de las materias que
actualmente cubre la OAIF (Ingeniería Civil, Ciencias Ambientales, Ciencias
Regionales, Arquitectura y Promoción –
Seguimiento de Proyectos), de tal forma que el MINAE disponga también de
asesoría y apoyo técnico y normativo en: Ingeniería Estructural, Ingeniería
Electromecánica e Ingeniería Topográfica.
Las citadas materias profesionales requerirán, necesariamente, de un
Dibujante Arquitectónico y de otro Oficial Administrativo.
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Manual de
Procedimientos: Revisión final y gestión de aprobación,
oficialización y divulgación del Manual de Procedimientos para el desarrollo
de Infraestructura actualmente vigente en el MINAE. Lo anterior en atención a las
modificaciones introducidas en las funciones de la OAIF por el Decreto
Ejecutivo 33164-MINAE, así como a las consecuencias derivadas de la promulgación
de la Ley de Concesión de Obra Pública.
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Inventario de
Edificaciones:
Revisión y actualización del Inventario de Edificaciones por parte de las
instancias ministeriales que tienen a su cargo la administración de
edificaciones.
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Mantenimiento de
Edificaciones: Con
base en la revisión y actualización del Inventario de Edificaciones, promover
que cada instancia ministerial elabore y desarrolle un Plan de Mantenimiento
de las edificaciones a su cargo.
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Contacto
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Puesto
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Nombre
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Extensión
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Oficial Administrativa.
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Sra. Beatriz Valladares Guilá
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Oficial de Arquitectura de Proyectos
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Arq. Juan Diego Jiménez Villalta
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Ing. Jorge Bravo Stahl,
Director.
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Oficial de Promoción y Seguimiento de Proyectos.
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Lic.Francesco Di Palma Hernández
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Dirección
Física: San José, Barrio Francisco Peralta, de la Casa Italia 1 cuadra al
oeste.
Teléfono
Directo – Fax: 253-5042
Central
Telefónica (vía Proveeduría Institucional): 253-8050, 253-8253 ó 253-7960,
con las siguientes extensiones:
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Dirección
Electrónica, tipo “Ventanilla Única”: jdjimenez@cfia.or.cr
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Consultas Frecuentes
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El
Manual de Procedimientos para el desarrollo de Infraestructura Física del
MINAE, Gaceta 240 del 12.12.2003, páginas 48 a 51, recopila las consultas a
la OAIF que, con mayor frecuencia, realizan los usuarios y público en general
sobre el desarrollo de infraestructura física en el MINAE.
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